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关于征求《2018年全市民政工作要点》修改意见的通知
来源:本站原创 发布时间:2018-1-23 浏览次数: 2277 字号:[ ]

关于征求《2018年全市民政工作要点》

修改意见的通知

 

 

    为推动2018年全市民政工作稳定健康发展,市民政局草拟了《2018年全市民政工作要点》(征求意见稿),并面向社会广泛征求意见。请将您的修改意见于22日前将反馈至市民政局办公室。联系人:董屹杨,联系电话:5388790,电子邮箱:hzmzbgs@163.com

 

 

                                        菏泽市民政局

                                     2018年1月22


2018年全市民政工作要点

(征求意见稿)

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,坚决贯彻落实中央和省市决策部署,坚持抓重点、补短板、强弱项,按照“一二三四五六”总体工作思路,坚定不移推进全面从严治党,奋力谱写新时代全市民政工作新篇章。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,引导全市民政系统在学深悟透上下功夫,带着信仰、带着感情、带着责任深入学习,原原本本读原文、原汁原味悟原理,做到真学真懂、真信真用;在增强政治定力上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;在落细落实上下功夫,全面贯彻党的十九大关于民生民政工作新要求,加强对全市民政系统贯彻执行中央和省市决策部署的督促检查,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全市民政系统不折不扣落到实处。

二、全面深化民政领域各项改革

紧紧抓住事关群众切身利益的关键问题,事关民政事业发展的重点领域推进改革,确保每一项政策措施落地见效。加大政府购买社会救助服务力度,增强基层救助经办服务能力。贯彻落实关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见,深入推进防灾减灾救灾体制机制改革,全面提升基层综合防灾减灾救灾能力。加快推进中心敬老院管理体制改革步伐,健全县区管理机构,完善县区管理体制,建立规范的敬老院管理制度和管理规范,统一敬老院资源配置,将中心敬老院打造成标准化养老中心、区域性养老示范项目。贯彻落实关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案,有效提升乡镇政府服务水平。推动出台加强和完善城乡社区治理相关文件,加强城乡社区制度化、规范化和程序化建设。按照放管结合、优化服务的要求,深化社会组织登记管理制度改革,优化社会组织发展环境。

三、扎实做好基本民生保障和脱贫攻坚工作

进一步提高救助水平。2018年城市低保标准提高到440//月,农村低保标准提高到3800//年,确保农村低保标准高于省定扶贫标准。特困人员基本生活标准提高到4940//年,机构运转经费提高到1600元;自理、半自理与失能老人的照料护理标准分别提高到147元//月、245//月、490//月,进一步提高特困供养人员生活保障水平。落实对建档立卡贫困户资助参保工作,加强与扶贫工作的衔接;将符合低保条件又无法通过产业扶持和就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户及时纳入低保范围,落实政策性兜底。增强敬老院失能半失能特困人员集中供养能力,力争失能半失能特困人员集中供养率不低于30%。加快建立社会救助综合管理信息系统,完善医疗救助“一站式”结算;推进“省市县乡”四级贯通的“1+N”社会救助家庭经济状况核对机制,与省政务信息资源共享交换平台对接提升。深入全面开展民政救助领域“微腐败”问题排查互查,强化低保、特困人员救助供养等保障政策、保障人员、保障标准、发放情况的公开公示,重点治理“人情保、关系保”“错保、非保”和贪污侵占、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等问题。

四、着力提高综合防灾减灾救灾能力

贯彻《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,落实《山东省综合防灾减灾规划(2016—2020年)》。贯彻实施《山东省自然灾害救助办法》,推动市、县两级出台配套实施办法。深入开展防灾减灾宣传教育,组织开展多层次应急演练,开展全国和全省综合减灾示范社区、综合减灾示范县(区)创建,年内至少创建 “全省综合减灾示范县”1处,“全国、全省综合减灾示范社区”5处。加强灾害信息员队伍培训,强化防灾减灾救灾科技支撑,提升灾害防御能力。完善市、县、乡、村四级救灾物资储备体系,推进市、县救灾物资储备库规范化建设和乡镇、村(社区)救灾物资储备点建设,成立市减灾中心,完成单县、东明、巨野三县救灾仓库建设。建立健全救灾物资社会化储备制度,全市救灾物资储备折款达到300万元以上。抓好冬春救助工作,保障受灾人员基本生活。加强救灾应急管理,确保灾情发生后12小时内受灾群众得到及时救助。支持引导市场机制和社会力量参与防灾减灾救灾工作,推进灾害民生综合保险工作。

五、加快推动养老服务业转型升级

贯彻落实关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见,完善相关政策措施,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。重点推进医养结合,统筹医疗卫生、养老服务及社会各方面资源,确保人人享有基本健康养老服务。加快社区居家养老服务体系建设,以曹县城乡社区治理暨养老服务创新实验区为样板,全面推进全市社区居家养老信息平台、居家养老服务网点和智慧养老社区建设,力争年内新增各类养老床位3500张,新建城市社区老年人日间照料中心20处,每个县区建成示范性社区养老服务中心2个以上。着力补齐农村养老短板,打造农村区域性养老服务中心,组织开展互助服务和居家关爱服务,年内建设农村幸福院266处。强化养老管理平台、养老服务平台、养老信息网推广应用,实现县区全覆盖,提高智能养老水平。深入推进养老院服务质量建设专项行动,推动养老院服务质量全面提升,年内养老机构整治合格率达到95%以上。加大养老人才培养力度,分级分类开展养老管理、技术、标准、服务人才精准培训,年内全市培训养老管理和护理员450人,家庭护理员1万人。引导社会资本参与养老服务,全力推动菏泽市医养中心PPP项目建设,利用现有AB楼打造全市养老服务样板工程。

六、大力发展福利慈善事业

全面落实低保老年人高龄津贴制度,完善困难失能老年人护理补贴制度。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善福利彩票销售管理制度,加强福利彩票公益宣传,确保福利彩票销售管理工作安全运行健康发展,确保福利彩票销量平稳增长,确保福彩年销量达到5.8亿元,力争达到6亿元。深入贯彻实施《慈善法》,大力培育发展各类慈善主体,全面实施慈善组织登记、认定和公募资格确认,充分激发慈善工作活力。树立正面典型,力争打造一批在全省有影响力的慈善典型人物。推动儿童福利院、社会福利院提档升级,勇于打造全国、全省亮点。

七、全面提升基层政权建设和社区治理水平

根据省厅关于加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设相关文件制定出台我市配套文件,完善社区治理体系。根据省厅统一部署,开展乡镇政府服务能力规范化建设活动,探索推进街道服务管理创新。依法组织开展全市第十二届村委会和第二届城市社区居委会换届选举,做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。推进村务公开,推动建立健全村务监督委员会,配合公安、组织、纪检等部门持续整治“村霸”。继续推进社区减负增效,规范社区居民委员会出具证明工作。加强社区专职工作者队伍管理,推进社区专职工作者职业体系建设;实施政府购买社区社会工作服务,在省级城乡社区治理创新实验区进行试点。积极推进乡村“微自治”,深入推进城乡社区协商,推介社区协商示范经验,指导各县区编制社区协商目录。完成农村社区服务中心三年行动计划任务。总结推广省级社区治理和服务创新实验区经验,积极参与全国和谐社区建设示范单位创建活动。开展首届菏泽“新乡贤”、“孝贤之星”活动评选,探索孝贤、乡贤参与城乡社区治理新模式。

八、推进社会组织、社会工作和志愿服务健康有序发展

坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理,规范引导社会组织、社工专业人才和志愿者工作健康发展、发挥作用。加强社会组织法制建设,注重社会组织质量建设。推动政府购买社会组织服务。强化社会组织孵化基地建设。全面完成各级行业协会商会与行政机关脱钩扫尾工作。推进社会组织综合执法监管机制、信用体系建设,制定《菏泽市社会组织“异常名录”和严重失信行为管理办法》,建立守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。开展全市社会组织集中排查整治专项行动,做好清理规范行业协会商会涉企收费工作。依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。推行“互联网+社会组织”,加强社会组织信息平台建设,推进社会组织法人库信息系统建设,推进社会组织、志愿服务信息共建共享。支持社会组织稳步开展协商民主。完善社会组织党建工作体制,落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”要求,推动党的组织和党的工作有效覆盖。

九、全力支持国防和军队现代化建设

加大拥军走访慰问,把军民融合深度发展作为新一轮双拥创城的重要内容,加强检查督导,大力宣传军民融合示范典型,助推我市军民融合深度发展。逐步加强精神慰籍制度建设,不断提高双拥服务对象的政治荣誉感和社会地位。全面落实关于进一步加强新形势下优抚安置工作的实施意见,完善优抚制度体系,提高优抚待遇水平。推进市级优抚对象服务信息平台建设,打通市、县区、镇街、村居四级信息渠道,推动实施县级区域优抚精细化服务模式,提升优抚精细化服务水平。开展政府购买优抚服务,将失能和半失能重点优抚对象纳入政府购买社区居家养老服务范畴,为分散供养孤老优抚对象提供照料服务。大力推进社会优待,规范“两参”身份认定。推进烈士纪念设施、优抚医院等优抚事业单位信息化、标准化、规范化建设,推动冀鲁豫边区革命纪念馆创建AAAA级红色旅游景区,依托市烈士陵园打造菏泽红色文化主题纪念园,拓宽荣军医院发展道路,积极探索市场化、社会化运营,激发荣军医院发展活力。全面落实退役士兵安置政策,巩固退役士兵安置政策“清零”成果。坚持推行阳光安置,切实完成退役士兵接收安置任务,保障符合政府安排工作条件的退役士兵全部得到妥善安置,其中机关、事业单位的安置比例不低于40%。落实退役士兵培训就业创业优惠扶持政策,采取校企结合、就业推荐、专场招聘等方式,促进退役士兵与用人单位的无缝隙对接。开展退役士兵自主就业创业先进典型评选表彰活动,鼓励引导退役士兵创新创业。适时举办2018年度退役士兵招聘(推介)会活动,努力打造“全省退役士兵人才培训就业创业基地”品牌。完善退役士兵接收安置和教育培训服务系统,力争在全省推广使用。建立完善军休干部即退即交即接工作机制和军地会商机制,做好军休干部、复员干部、伤病残士兵、无军藉职工接收安置工作。落实好军休人员政治生活待遇,健全军供服务保障体系,全方位提高军供站应急应战保障能力。

十、稳妥推进区划地名管理工作

按照全市经济社会发展总体布局和新型城镇化战略要求,继续优化行政区划设置,推进行政区划调整进程,推动县区周边镇设立街道办事处。扎实推进地名普查工作,全面完成地名普查和数据库建设,推进地名普查成果转化,做好市级标准地名录、地名图集编制。完成全市二普档案的整理和省级验收工作。推进地名标准化工作进程,力争完成全市新建街路巷命名和新建小区标准地名备案工作,适时推动市辖区街路牌提升改造。加强地名文化建设和地名文化遗产保护,完成《菏泽古村古镇》出版,继续推进“千年古县”等地名文化遗产申报认定工作。完成2018年县级联检任务,做好界桩更换工作,推动边界建设由保稳向促发展转变。

十一、扎实做好专项社会事务管理服务

规范开展流浪乞讨人员救助管理,完善救助网络,强化寻亲服务,扎实开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动。加强对流浪乞讨人员托养救助的监管,推动建立长期滞留人员安置落户长效机制,以标准化建设为突破,提升市救助管理站管理服务水平,打造标准化建设示范点。健全留守儿童关爱服务体系,开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范点创建活动,加强家庭监护主体责任宣传引导。加强留守儿童、困境儿童关爱服务队伍建设,强化动态管理,建立困境儿童信息台账,扩大留守儿童父母监护比例,将留守儿童数量减少20%,年底前实现农村留守儿童信息联络员、乡镇留守儿童服务站全覆盖,农村留守儿童关爱服务室达到1600处。进一步加强婚姻、收养规范化建设,做好收养评估工作,积极开展婚姻家庭辅导和免费颁证服务。狠抓殡葬改革工作,力争年底火化率达90%以上,生态节地安葬率达30%以上,惠民殡葬政策基本实现全覆盖。提升殡仪馆管理服务水平,规范经营性公墓年检,加快推进公益性公墓建设,年底前市级公益性公墓投入使用,县区城区公益性公墓实现全覆盖,农村公益性公墓乡镇(街道)覆盖率达到50%。有效发挥红白理事会作用,形成文明节俭移风易俗新风尚。

十二、全面加强民政基层基础工作

狠抓机关基础工作,各级民政部门要认真查找基础工作中存在的突出问题,按照省厅提出的规范有序高效的要求,进一步转变工作作风,提高工作效率和履职能力。以贯彻落实《关于加强乡镇服务能力建设的意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》等文件为契机,支持帮助乡镇(街道)全面加强基层民政综合服务能力建设。持续深化“放管服”改革,进一步优化服务流程,提升服务水平,提高办事效率,让群众少跑腿。开展教育培训,加大民政人才队伍建设力度,不断提高工作能力、增强工作本领。加强民政政策理论研究,积极推动调研成果转化,提高服务决策水平。加快推动民政立法和政策创制,加强行政执法监督检查,落实“七五”普法责任制,组织开展普法宣传教育和法治培训,完善法律顾问制度,推动建立公职律师制度。加强民政标准化督导和宣传,充分发挥试点单位的引领示范作用。加快推进民政重点领域标准研制,推动各项民政业务全面采用现行国家标准、行业标准和地方标准。深入实施“金民工程”等重大信息化项目,推进大数据平台使用和创新应用,完成原有业务系统向政务云平台迁移,做好政务信息系统整合共享。强化规划项目实施,加强民政统计、财务和资产管理。扎实做好民政宣传和舆情应对,做好民政政务公开工作。加强民政服务机构安全管理,全面落实安全生产责任制,加大安全巡防和隐患排查整治力度,维护群众生命财产安全。加大领导干部接访、下访和包案工作力度,解决好优抚安置、换届选举、城乡低保等群众反映突出的矛盾问题,确保不发生因政策不落实或处置不当引发的到省进京集体上访事件。贯彻落实《中共山东省委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,推动全市民政系统崇尚实干、狠抓落实,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,推动党的理论和路线方针政策贯彻执行、落到实处。

十三、坚定不移推进全面从严治党

深入贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求,全面加强党的领导,充分发挥党组领导核心作用,把全面从严治党各项要求抓实抓到位。突出党的政治建设的统领地位和引领作用,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,不断提高党的建设质量,积极构建风清气正的政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“民政为民、民政爱民”专题教育,引导党员干部增强“四个意识”,坚定理念信念,做新时代合格共产党员。落实“五个过硬”要求,加强全市民政系统领导班子和领导干部队伍建设。坚持党管干部原则,树立正确鲜明选人用人导向,加强教育管理监督,从严治庸治懒,打造忠诚干净担当的民政干部队伍。贯彻落实《全市民政系统作风效能建设实施意见》,驰而不息纠治“四风”,持之以恒加强作风建设,确保把中央八项规定精神落到实处。认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪检组监督执纪问责,管好用好低保、救灾、优抚、安置、彩票等民政资金,从严抓好正风肃纪。

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