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李士三同志在全市民政工作会议上的讲话
来源:本站原创 发布时间:2016-5-17 浏览次数: 3914 字号:[ ]

同志们:

这次会议的主要任务是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实全国、全省民政工作会议精神和市委、市政府总体工作部署,认真总结2015年和“十二五”民政工作,客观分析当前民政工作形势,准确把握“十三五”目标要求,安排部署2016年工作任务,推动全市民政事业持续健康发展。一会儿单市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面问题:

一、2015年全市民政工作取得新进展,“十二五”各项目标任务圆满完成

去年以来,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下,全市各级民政部门紧紧围绕“科学赶超、后来居上”战略部署,深入落实习近平总书记怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的指示精神,以“三严三实”专题教育活动为抓手,深化改革创新,强化基层基础,规范管理服务,各项工作取得了新的成绩。

(一)社会养老服务及福利事业加快发展。积极落实市政府《关于加快发展养老服务业的意见》,加大养老项目建设、运营政策扶持,初步形成了市县乡村 “四位一体”养老服务格局。县级社会福利中心达到11处,规划建设的60处中心敬老院基本完成;新增改扩建养老机构34处,新增城市社区日间照料中心和农村幸福院602处;全市新增养老床位10517张,每千名老人拥有养老床位31张。引导社会力量进入养老服务领域,积极推进市医养结合老年护理中心、枫叶正红老年养护中心、昆仑老年护理院等医养结合模式,培育了曹县、东明养老信息化服务平台,其中曹县在全省深化养老服务业综合改革试点工作会议上作了典型发言。积极开展养老护理员培训,全市培训初级和居家护理员13350人、中级护理员120人,养老护理人员业务能力显著提高,在全省养老护理员竞赛中荣获团体第二名。严格落实“三无”老年人供养制度、失能老年人护理补贴制度、80岁以上低收入老年人高龄津贴制度,提高孤儿、困境儿童生活补助标准,实现了保障对象应保尽保。积极支持推进慈善事业发展,全市慈善总会接收捐款1.1亿元;加大福彩营销力度,全年销售额达到5.06亿元,市场份额居全省首位。

(二)社会大救助格局基本确立。认真落实市政府《关于做好社会救助工作的意见》,确立“8+4+4”社会救助制度框架体系,完善“一门受理、协同办理”救助机制,统一建立市、县、乡三级居民家庭核对系统,构建了符合我市实际的社会救助体制机制。2015年,全市城乡低保对象39.5万人,城市低保月保障标准达到380元,人均月补差提高到220元;农村低保年保障标准达到2800元,人均月补差提高到140元;农村特困供养对象3.9万人,年集中供养和分散供养标准分别达到4200元和2800元;医疗救助最高限额内自付住院费用救助比例达到70%。全市累计支出社会救助资金7.25亿元,比上年增加0.8亿元。加强防灾减灾救灾能力建设,市级救灾物资储备库和定陶、曹县、东明、牡丹区重点县级救灾物资储备库建设进展顺利,巨野县大李庄、郓城县六合苑等8个社区成功创建全国、全省综合减灾示范社区。建立健全四级流浪乞讨救助网络,全年救助流浪乞讨人员3386人次。

(三)双拥优抚安置政策全面落实。市政府出台《关于加快军民融合发展的意见》,扎实推进军民深度融合发展,双拥模范城(县)创建进展顺利。足额发放3.5亿元抚恤补助资金,为3.4万名优抚对象缴纳医疗补助资金4277万元;投入340万元,为优抚对象新建维修住房260户、681间;为8187户义务兵家庭发放优待金8788万元。2758名退役士兵参加教育培训,2700余名退役士兵得到充分就业,保持全省领先;接收安置自主就业退役士兵3971人,发放一次性补助资金8696万元。市烈士陵园完成升级改造,成为我市重要的省级烈士纪念设施。

(四)社会治理创新和公共服务能力不断增强。市委、市政府出台《关于促进全市社会组织发展的意见》,不断推进登记制度改革,加快政社脱钩步伐,激发社会组织发展活力,全市培育发展社会组织达到1792个,比上年增加358家。第十一届村委会换届选举基本完成,建立了社区服务清单和准入制度,厘清了政府与社区的关系,社区治理创制建设扎实推进。建设城市社区综合服务中心294个,覆盖率达98.9%;建设农村社区综合服务中心787个,占规划农村新型社区的59.3%。积极推行绿色、生态殡葬,全市生态安葬数量4990个,节地生态安葬率达到10%。推进婚姻登记、收养登记规范化、标准化、信息化建设,90%的村(社区)成立了红白理事会,在全省群众满意度调查中名列前茅。定陶撤县设区工作进展顺利,第二次地名普查全面铺开,平安边界建设不断深化。

2015年是“十二五”收官之年,取得的一系列成绩得益于多年的不懈努力。特别是“十二五”时期,受经济持续下行、社会转型加速影响,各种矛盾纠纷呈现多发、易发态势。面对各种形势交织的复杂局面,全市各级民政系统广大干部职工团结一心、奋力拼搏,民政事业实现了新起点上的新跨越,成为我市民政发展史上极不平凡的五年,也是我市民政事业投入最大、发展最快、群众得到实惠最多的五年。

过去的五年,是全市民政改革创新、发展活力日益显现的五年。我们始终把改革创新作为推进民政事业发展的强大动力。推动退役士兵安置改革,加强教育培训,为退役士兵安置由城乡有别到城乡一体、由计划安置到市场主导的历史性变革奠定了基础,省民政厅在我市召开了全省经验交流会,菏泽代表山东省在全国退役士兵教育培训工作推进会上做了典型发言;探索推行优抚对象困难家庭临时救助制度改革,在全省率先实现了优抚对象困难家庭临时救助工作的制度化、规范化,经验在全省推广;实施公益义工和志愿者服务类社会组织改革,通过实行“一业多会”、登记备案双轨制、降低登记门槛等多项改革,激发了社会组织发展活力,年均增长率达到20%,走在了全省前列;推进农村敬老院建设创新,集中规划建设60处中心敬老院,极大提升了敬老院建设规模、整体面貌和院民生活水平;注重双拥共建创新,推出了全国拥军典型袁殿华、张玉贵及“全军强军标兵单位”成武县武警中队等,我市被命名为全国双拥模范城;积极开展牡丹区、郓城县“救急难”综合试点,曹县综合养老服务试点,成武县农村社区治理和服务创新试点等,为推进全市民政事业改革发展探索了路径;扎实推进社会救助、养老服务、婚姻登记、殡葬服务等多项改革内容,有效释放了民政工作发展活力。

过去的五年,是全市民政立法创制、法治进程成效显著的五年。我们始终把民政立法创制作为民政事业发展的重要支撑。五年来,提请市委、市政府出台政策文件33个,出台部门规范性文件102件。通过立法创制,确立了“8+4+4”的社会救助制度框架体系,强化了养老服务业发展的法制基础,完善了流浪未成年人救助保护、困境儿童基本生活保障制度,规范实施了救灾应急工作规程,健全了救助对象和优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,确保了困难群体不因物价上涨而受到影响。坚持运用法治思维和法治方式行使权力,进一步健全重大行政决策合法性审查机制,严格落实“三重一大”决策制度,不断加强行政执法工作,确保了权力运行更加公开透明、高效便捷。

过去的五年,是全市民政倾力投入、民生保障持续改善的五年。我们始终把改善和保障民生作为一切民政事业发展的出发点和落脚点。与“十一五”末相比,全市每年民政事业费从9.7亿元增加到24.4亿元,增长了252%;累计支出93亿元,年均增长21%。5年6次连续提高保障标准,城乡低保标准由每人每月220元、每人每年1200元提高到380元、2800元,分别增长了73%、133%;月人均补助水平由每人每月135元、75元提高到220元、140元,分别增长了63%、87%。农村五保集中供养和分散供养标准由每人每年2000元、1200元提高到4200元、2800元,分别增长了110%、133%。2015年城乡医疗救助22187人,资助参保参合41.5万人,发放资金10941万元,分别增长了132%、96%和337%。全市养老床位数由11000余张激增至46512张,每千名老人拥有养老床位由13张增至31张,分别增长了422%、238%,发展速度走在了全省前列。国家、省下拨抚恤补助款由1.96亿元增加到3.5亿元,增长79%;义务兵家庭优待金标准由户均1000元增加到1.1万元,优待面达到100%,各类优抚对象生活补助标准年均增长20%。累计投入救灾资金12400万元,救助灾民189万余人次,恢复重建居民住房13677户。扎实开展“慈心一日捐”“情暖万家”“周行一善”等公益慈善活动,五年来全市共募集善款5.3亿元,救助困难群体24万余人次。

过去的五年,是全市民政勤政为民、综合能力持续提升的五年。我们始终把加强能力建设作为推进民政事业发展的有效保障。积极开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,扎实推进“阳光低保”、殡葬服务、养老机构消防安全等专项整治行动,认真开展基层换位体验、联系孤儿、“双联双创”等活动,充实丰富“民政讲坛”“道德讲堂”学习内容,全市民政系统行风、作风不断改进。扎实推进基层民政能力建设,全市168个乡镇(街道)民政办(所)基本实现“五有”目标。广泛开展民政政策理论研究,先后形成研究成果150余篇,获全省民政系统政策理论研究成果一等奖3篇。积极推进社工人才队伍、民政技能人才队伍、志愿者队伍建设,培训养老护理员、社工人员14240余名。全面加强“金民”工程建设,加快低保信息系统、养老服务信息系统、婚姻登记信息系统、社区公共服务综合信息平台等推广应用,推进民政门户网站改版升级、内部办公系统应用,民政工作效率进一步提高。同时,机关党建、文明机关创建、规划财务、信访稳定、信息宣传、老干部、计划生育、民政事业单位建设都取得了新的成就。

新常态下,我们更要清醒地看到,民政工作仍面临一些困难和挑战:面对我市“科学赶超、后来居上”的新形势,民政工作服务大局、服务群众、服务社会、服务国防的水平和能力亟待提升;面对民政事业转型发展的新任务,民政工作管理体制、运行机制、相关政策法规、财政投入自然增长机制等亟待创新完善;面对群众期待美好生活的新愿景,民生保障能力、公共服务产品供给能力亟待加强;面对新时期民政工作的新要求,民政基层基础薄弱,专业化、信息化、标准化水平偏低的局面亟待改善。这些困难和挑战,需要我们认真研究,积极应对,努力改进。

二、科学谋划“十三五”民政事业总体目标,全力做好2016年各项民政工作

“十三五”是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的攻坚时期,是市委、市政府深入实施“科学赶超、后来居上”战略的关键时期,也是加快推进我市民政事业深化改革、转型发展的重要机遇期。我们要紧紧抓住和用好这个重要机遇期,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,更加注重提高民生保障水平,更加注重拓展民政公共服务领域,更加注重统筹城乡、区域民政事业发展水平,更加注重民政管理体制、运行机制和服务方式创新,努力在四个方面迈上新台阶。

一是服务经济社会发展大局水平迈上新台阶。紧盯市委、市政府“科学赶超、后来居上”战略布局,找准民政工作与经济社会协调发展的结合点和着力点,在服务全市发展大局上下功夫,在拓展民政服务领域上作文章,在满足民政服务对象需求上创业绩,在提高群众幸福指数上见成效,着力发挥民政在社会建设中的骨干作用。

二是基本公共服务水平迈上新台阶。加快完善“困有所助”的社会救助体系、“灾有所救”的灾害应急救助体系、“孤有所保”的社会福利服务体系、“军有所优”的优抚安置服务体系、“老有所养”的养老服务体系,民政基本公共服务主要指标达到或超过全省平均水平,着力发挥民政在改善民生中的保障作用。

三是社会管理创新水平迈上新台阶。坚持政府治理与社会自我调节、基层群众自治有效衔接和良性互动,不断完善以社区治理、社会组织、区划地名、边界管理、婚姻收养、殡葬服务、社工人才队伍建设为主要内容的民政社会管理体系,着力发挥民政在社会治理中的支撑作用。

四是脱贫攻坚兜底保障水平再上新台阶。按照“托底线、救急难、可持续”的方针,严格落实市委、市政府扶贫攻坚总体部署,调动一切资源和力量,大力实施“兜底脱贫”工程,确保对贫困人口应保尽保,着力发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。

2016年是“十三五”规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。在全省民政工作会议上,陈先运厅长围绕打造“现代大爱民政”总体目标,作出了“4+655+6”工作部署。根据省厅要求,结合我市实际,我们印发了《全市民政工作要点》,请各县区认真抓好落实。今天,我就强化民政核心职能,着重强调五个方面工作:

(一)致力于筑牢筑实基本民生防线,全员参与脱贫攻坚战役。要以兜底扶贫为总抓手,编实织牢民生安全网,守住守好民生底线。一是要全力开展“兜底脱贫”工程。这既是硬任务,也是“天字号”工程。要抓紧制定农村低保与扶贫开发政策衔接工作方案,实现农村低保和扶贫“两线合一”,年内各县区低保线全部达到国家扶贫标准线以上,2018年低保线达到人均3372元的省定扶贫标准。要加大医疗救助和临时救助力度,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。要将农村幸福院、农村社区服务中心等资金和项目重点向贫困地区倾斜,鼓励社会力量参与扶贫开发,推动慈善资金向脱贫攻坚倾斜,形成“兜底扶贫”整体合力。二是要完善社会救助制度。尽快出台菏泽市重特大疾病医疗救助文件,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。推进“急难”救助综合试点,完善“急难”救助工作机制,落实群众求助、部门响应、受理、办理制度,加大临时救助力度,确保困难群众受助及时。三是要健全社会救助机制。要全面完善“一门受理、协同办理”流程、程序和工作机制,尽快实施市、县、乡三级核对机制,积极开展社会救助政策落实专项督查,确保社会救助工作落实到位。要加强低保规范化建设,完善农村低保对象认定办法,强化农村低保家庭核算,探索开展低收入家庭认定工作。要强化低保信息公开和规范化管理,全面开展绩效评价,打造“阳光救助”品牌。四是要推进特困供养制度转型。通过探索公建民营、公办民营、民办公助方式,推动敬老院管理服务转型,逐步实现市场化运作、社会化管理。要组织开展敬老院等级评定,推动敬老院管理服务升级。要出台推进城乡特困供养统筹发展文件,建立全市城乡统一的特困供养制度。

(二)致力于推进养老服务业转型升级,构建适度普惠型社会福利体系。一是要加快推进养老服务业发展。要尽快出台《菏泽市养老服务业转型升级实施意见》,抓紧编制《菏泽市养老服务设施专项规划》,各县《养老服务设施专项规划》要于2016年底前完成,确保养老服务业持续健康发展。要提升政策引导、服务监管等工作的系统性和协同性,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,引导社会资本进入养老服务业领域,鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展,满足多层次、多样化的健康养老需求。2016年,每个县区建成4处标准规范的医养结合机构示范点,其中县级综合性养老机构1处,乡镇敬老院1处,城市老年人日间照料中心1处,农村幸福院1处。要通过“PPP”模式,扎实推进市医养结合养老护理中心二期工程,力争尽快落地建设。要加快居家养老服务信息平台建设,探索城市社区日间照料中心建设运营新模式,推动社区日间照料设施向社区养老服务中心转型发展。年内新建城市社区老年人日间照料中心60处、农村幸福院400处,全市培训各类养老护理员10400人;全市新增养老床位5500张,每千名老人拥有养老床位数达到33张。二是要加强养老机构消防安全。各类养老机构要严格按照2015年5月1日实施的国家《建筑设计防火规范》,对新申报的养老机构项目,达不到标准要求的,一律不得批准建设;对在建和已建成投入使用的,严格按照标准要求进行评估和改造;对消防设施不合格的,要于今年4月底前改造完成。三是要落实儿童和残疾人福利政策。要以市儿童福利院建立儿童福利指导中心为依托,逐步完善市、县、乡、村四级儿童福利服务体系。要以巨野县儿童福利服务体系建设试点为典型,建立健全困境儿童生活、医疗康复、教育等保障政策。要以农村社区、农村幸福院、村级组织活动场所为载体,建立留守人员关爱服务中心,积极开展留守妇女、儿童、老年人关爱服务活动。要以落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度为重点,通过政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式,健全补贴与服务相结合的残疾人社会福利体系。四是要推进慈善事业持续健康发展。要尽快制定慈善事业健康发展的实施意见,大力发展慈善组织,培育义工团体,落实慈善捐助税费优惠政策,吸引公众、企业和社会力量广泛参与慈善活动。要通过开展“慈心一日捐”、“周行一善”等活动,加大慈善救助力度,打造菏泽慈善品牌。五是要规范福利彩票发行管理。要进一步拓宽彩票销售渠道,加强销售网点基础设施建设,巩固和深化“阳光福彩”专项行动成果,不断提升市场占有率,年销售额力争在去年的基础上有所增长。

(三) 致力于适应经济社会快速发展,加快社会治理体制改革创新。我们要把社会治理创新作为民政部门服务经济社会发展大局的“主阵地”,更加主动作为,抓好纵深推进。一是要推进社会组织管理体制改革。要积极推行社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革,年内基本完成社会组织统一赋码和登记换证工作。要探索公共财政扶持机制,逐步开展政府购买社会组织服务工作。各县区年内要全部建立社会组织服务中心(孵化基地),已建立的社会组织服务中心积极发挥作用。要加强社会组织监督管理,继续开展社会组织第三方评估,严肃查处各类违法违规行为,推进社会组织法人信息库建设。年内培育各类社会组织95家。二是要推进城乡社区治理现代化。要全面推行“四社联动”机制,深入开展社区减负增效专项行动和专项督查,推进县区制定社区协助政府工作事项清单、社区印章使用范围清单,全面建立社区工作准入制度。实施农村社区服务中心建设三年行动计划,2016年全市新增农村社区服务中心150处以上,覆盖率达到70%。有序推进具备条件的农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作。要大幅提高社区工作人员生活补贴标准,力争达到本县区上年度在岗职工平均工资水平。要扎实推进社区公共服务综合信息平台建设,提高城乡社区综合服务设施覆盖率。要深化基层群众自治实践,抓好城乡社区协商示范点建设。三是要推进社工和社区志愿者工作。要尽快培育发展专业社工社会组织,指导健全完善服务机制,提升服务功能,逐步承接政府转移职能。要加强社区志愿者队伍建设,推行社区志愿者注册登记制度,不断扩大社区志愿者队伍。推进“牡丹和谐使者”评选工作,积极参与第二届“齐鲁和谐使者”评选工作。

(四)致力于促进军民深度融合发展,优化双拥优抚安置工作机制。一是要扎实做好双拥共建工作。大力推进军民融合深度发展,力争在思想、文化、教育、后勤体系等八个方面取得积极成效。广泛开展走访慰问部队活动,积极做好与“菏泽舰”官兵双拥共建工作,加快部队驻地牡丹园建设,协调做好“菏泽舰”列装走访慰问和宣传工作。二是要完善优抚保障服务体系。进一步提高优抚对象生活待遇标准,完善优抚医疗、住房保障办法,推动“三属”抚恤待遇城乡一体化建设,完善优抚对象临时困难救助制度。加快推进优抚医院、光荣院建设,市荣军医院要于今年“八一”前投入使用。要顺应城乡居民医保改革,加快运行优抚医疗城乡居民“一站式”结算系统,升级拓展优抚信息系统,推动优抚保障服务精细化、规范化。三是要落实退役士兵和军休安置政策。规范退役士兵档案考核,推行“三公开一监督”阳光安置办法,确保11月底前符合政府安排条件的退役士兵妥善安置。要进一步健全完善培训就业服务网络,依托菏泽信息工程学校、技师学院、天华电商产业园、“壹模式”创业大学等6所培训就业孵化基地,实行目标、计划、师资、教学、考核“五统一”,突出政策扶持、订单培训,搭建就业推介平台支撑,拓展创业技能空间,实现退役士兵与大众创业、万众创新模式相衔接,就业培训与大中型企业需求相对接,全力打造全省最大的退役士兵培训就业输出基地。2016年,全市培训退役士兵4000人,参训率、合格率均达95%以上,培训后就业创业人员在3600人以上,就业率达90%以上,继续保持全省领先。要做好军休干部、退休士官、无军籍职工及伤病残退役士兵的接收安置工作,落实军休干部政治生活待遇,“八一”前落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策。要加强部分省市级烈士纪念设施提升改造和省级烈士纪念设施保护单位考评工作,推进省级以上烈士纪念设施信息服务平台建设,确保省级以上烈士纪念设施保护单位全部建有门户网站。

(五)致力于深化专项事务管理改革,提升社会事务管理服务水平。要进一步提高综合防灾减灾能力,加快市级救灾仓库建设和多灾易灾的县级救灾仓库建设,积极开展全国、全省“综合减灾示范社区”和“全省综合减灾示范县”创建活动。要逐步优化行政区划布局,在完成定陶撤县设区工作的基础上,按照国家最新政策和标准,积极推动单县撤县改市工作,加强乡改镇和镇改街道办事处工作。要扎实推进第二次全国地名普查,按时完成地名普查第二阶段数据审核上报和成果转化。要积极开展“边界和谐走廊”创建活动,完成省界联检和我市第四轮县级行政区域界线联检任务,确保边界地区和谐稳定。要深入推进殡葬改革,巩固殡葬管理服务专项整治成果,确保火化率达到90%以上。要加快公益性公墓建设,每个县区至少规划建设一处县级公益性公墓。要适时召开红白理事会建设现场推进会,确保年底全市红白理事会建设达到100%。要加快市救助站软硬件建设,确保今年6月前投入使用。要进一步完善四级联动救助网络,积极推进曹县、鄄城未成年人保护中心试点。要继续推进婚姻、收养登记标准化、规范化、信息化建设,扎实做好国家婚姻登记机关3A级复核工作准备,确保婚姻登记合格率100%。

三、主动适应新常态新任务新要求,全力保障民政事业持续健康发展

当前,全面建成小康社会进入决胜阶段,全市脱贫攻坚进入决战时期,政府改革任务依然艰巨,法治菏泽进程步伐加快,全面从严治党不断向纵深推进。我们一定要正确把握民政工作面临的新形势、新任务、新要求,自觉把各项工作置于全市发展大局中谋划和推进。具体来说,就是牢固树立“四种意识”:

(一)牢固树立改革创新意识。要以一以贯之的精神深入推进民政领域改革,加快实施养老服务业综合改革、退役士兵安置制度改革、社会组织管理制度改革,重点推动社会救助、社区治理、减灾救灾、军民融合发展创新创制,弥补空白、补齐短板,确保各项民政事务有规可依、有章可循。要以信息共享、技术革新为手段,全力推动居民家庭经济状况核对系统、养老服务信息系统、婚姻登记信息核证系统、社区综合管理和服务信息系统建设和应用,不断提升民政对象精准识别、民政工作规范管理水平。要本着先行先试、重点突破的原则,突出抓好曹县、成武、定陶、单县4个省级社区治理和养老服务综合改革试点,确保按时间节点完成试点任务。

(二)牢固树立问题导向意识。首先,要着力解决规划不够科学的问题。今年是规划“十三五”工作的关键节点,各县区务必要高度重视,既要认真制定“十三五”民政工作总体规划,也要编制好各个专项规划,特别是对养老服务、防灾救灾等规划,要超前谋划,重点推进,争取将更多的民政重大政策、重大工程、重大任务、重大项目列入本地系列规划。其次,要解决基层能力薄弱的问题。解决民政工作服务群众“最后一公里”问题,既要积极整合各类民政服务资源,大力推进基层民政综合服务平台建设,夯实民政基层基础,也要通过购买服务方式,全面建立村居社会事务协理员制度,确保基层民政部门有人办事、有地方办事、有手段办事。再次,要解决抓落实力度不够的问题。要综合运用抓重点、抓试点、抓督导、抓考评等手段,着力提高工作落实的效果,特别是对市委、市政府、省民政厅和市民政局部署的年度重点工作,将实行“周调度、月通报、季督查、年考核”的方式,确保各项民政工作真正落到实处。

(三)牢固树立风险防范意识。民政肩负着“保基本、兜底线”的重要职责,工作点多面广,风险无处不在,一旦发生事故,社会影响极大。在防范安全风险方面,要筑牢安全红线理念,时刻绷紧绷牢安全这根弦,紧紧抓住各级政府集中开展安全生产大排查、快整治、严执法的时机,扎实做好各类民政服务机构特别是敬老院、救助站、福利院等重点区域安全教育、隐患排查、消防配套等工作,坚决维护人民群众生产财产安全。在防范廉政风险方面,要坚守廉政防线意识,自觉把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上,贯穿民政工作全过程;要突出抓好社会救助、福彩、殡葬等重点领域、重点部位、重点人员的廉政风险排查和管理,定期对民政资金、项目进行专项督查审计,坚决防止和杜绝各类违纪违法行为的发生。在防范舆情风险方面,要树立道德底线思维,在加大正面宣传的同时,逐级制定民政舆情应对方案,一旦遇到突发事件,迅速占领舆论阵地,牢牢掌握主动权;要超前做好信访稳定工作,特别是涉军上访问题,严格依法办事,规范信访秩序,确保不发生大规模群体性上访事件;要突出抓好流浪乞讨人员救助工作,建立独居老人、残疾人、未成年人“三留守”人员关爱服务体系,坚决防止和杜绝冲击社会道德底线的事件发生。

(四)牢固树立法治规范意识。要大力推进民政法治化进程,逐级制定民政权利清单,明确权利事项,划定权利边界,落实行权责任,确保各项民政权利规范运行;要全方位推进政务公开,让整个民政活动置于阳光之下,自觉接受社会的监督和评判。要积极推进民政标准化建设,与全面深化改革、推进依法行政深度融合、协调推进;要改变传统工作方式,牢固树立标准化管理理念,坚持标准化管理尺度,建立健全标准化建设考评体系,真正以标准化检验整体和各项工作。要扎实推进民政精细化管理,为群众特别是民政服务对象提供全方位、全过程、全细节的精细化服务,对各级民政系统贯彻落实上级党委、政府决策部署、管理使用重大资金、实施民政设施建设项目等重点领域,实行无缝隙的监督检查和规范化的绩效评估。

同志们,新形势、新任务、新目标给我们提出了新的更高要求。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措施,同心同德、勇于担当,主动作为、扎实苦干,努力推动全市民政工作再上新水平,为实现“科学赶超、后来居上”的宏伟目标作出新的更大贡献!


 


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